АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
МОСТОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
	
от 13.05.2016                                                             № 110	
станица Губская
	
О внесении изменения в постановление администрации Губского
сельского поселения Мостовского района от 19 ноября 2015 года 
№ 238 «Об утверждении муниципальной программы Губского
сельского поселения Мостовского района
«Обеспечение безопасности населения»	

В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Губского сельского поселения Мостовского района от 26 февраля 2016 года № 36 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Губского сельского поселения Мостовского района» п о с т а н о в л я ю:
1.Внести в постановление администрации Губского сельского поселения Мостовского района от 19 ноября 2015 года № 238 «Об утверждении муниципальной программы Губского сельского поселения Мостовского района «Обеспечение безопасности населения» следующее изменение:
приложение к постановлению администрации Губского сельского поселения Мостовского района «Муниципальная программа Губского сельского поселения Мостовского района «Обеспечение безопасности населения» изложить в новой редакции.
2.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3.Постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

Глава Губского 
сельского поселения                                                                                    А.А.Лутай
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
Губского сельского поселения
Мостовского района
от ________________№____

«ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Губского сельского поселения
Мостовского района
от 19.11.2015г № 238

ПАСПОРТ
муниципальной программы
Губского сельского поселения Мостовского района
«Обеспечение безопасности населения»

Наименование муниципальной программы		«Обеспечение безопасности населения»
(далее – программа)	
			
Координатор муниципальной программы		администрация Губского сельского поселения Мостовского района  	
			
Участники муниципальной программы
(ответственный исполнитель мероприятий программы)		администрация Губского сельского поселения Мостовского района  	
			
Подпрограммы муниципальной программы		подпрограммы не предусмотрены

Цели муниципальной программы		Предупреждение развития и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;
совершенствование системы реагирования на чрезвычайные ситуации; снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем создания технических и технологических условий для повышения обоснованности, качества и скорости принятия управленческих решений; обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности; обеспечение защиты прав и законных интересов жителей; максимальное снижение уровня коррупции на территории поселения; обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав законных интересов на безопасные условия движения на дорогах и террористических актов.	
			
Задачи муниципальной
программы		Реализация функций, связанных с обеспечением безопасности населения, решением задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, на территории поселения; ускорение реагирования на чрезвычайные ситуации и оперативное решение вопросов, связанных с предупреждением развития чрезвычайных ситуаций, и ликвидации последствий для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий; организация и проведение на территории поселения неотложных работ; участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории поселения; совершенствование системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в поселении; приведение социальных объектов, объектов экономики, в целом поселения в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности в Российской Федерации; реализация мероприятий по совершенствованию противопожарной защиты объектов, в том числе обеспечению пожарно-технической продукцией и обучению мерам пожарной безопасности работников администрации; разработка и реализация мероприятий по внедрению современных информационных и коммуникационных технологий, систем комплексной безопасности, направленных на предотвращение возникновения пожаров, гибели людей, причинения материального ущерба на социально значимых объектах; полная регламентация исполнения служебных обязанностей муниципальных служащих в целях исключения возможности совершения коррупционных правонарушений; предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; повышение надежности транспортных средств, профилактика детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в местах повышенной опасности.	
			
Перечень целевых показателей муниципальной программы		Объем восстановленного материального ущерба; снижение размера материального ущерба от последствий чрезвычайных ситуаций;
охват населения и организаций техническими средствами оповещения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций сокращение количества пожаров уменьшение числа людей травмированных и погибших на пожарах; снижение уровня выявленных коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов исполнительными органами и их проектов; число гражданских служащих прошедших обучение по программам противодействия коррупции; сокращение количества погибших в результате ДТП; снижение тяжести последствий, транспортного и социального риска.	
			
Этапы и сроки реализации муниципальной программы		2016-2018годы 
	
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы		общий объем финансирования средств предусмотренных на реализацию программы в 2016-2018 годах составляет 642,5 тыс. рублей, из них:
средства краевого бюджета – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год – 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
средства местного бюджета – 642,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016г год – 347,5 тыс. рублей;
2017 год – 147,5 тыс. рублей;
2018 год – 147,5 тыс. рублей.	
			
Контроль за выполнением муниципальной программы		администрация Губского сельского поселения Мостовского района 	

1.Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития

Одним из направлений реализации муниципальной программы является предупреждение развития и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций. 
Предполагается, что программа станет одним из инструментов, который позволит значительно снизить человеческие жертвы при чрезвычайных ситуациях, повысит оперативность реагирования на них.
Важно не просто констатировать сложные ситуации, а научиться предотвращать их, своевременно прогнозировать возникновение чрезвычайных ситуаций, иметь современную систему управления силами и средствами в чрезвычайных ситуациях, своевременно доводить информацию об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций до населения. 
Опыт работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций свидетельствует о том, что решение задач по снижению риска их возникновения и величины ущерба экономике и экологии, уменьшению числа жертв среди населения во многом зависит от уровня подготовки и обучения всех категорий населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, в единой муниципальной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Обеспечение необходимого уровня первичных мер пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития поселения.
В целях обеспечения противопожарной защиты социально значимых объектов, сельских населенных пунктов и развития материально-технической базы подразделений краевой противопожарной службы в Краснодарском крае  реализовывались мероприятия в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2008 года № 1624-КЗ «Об утверждении краевой целевой программы «Пожарная безопасность в Краснодарском крае на период до 2012 года» (охватывает период 2009 –2012 годов).
Анализ проводимых мероприятий в области пожарной безопасности в целом свидетельствует о недостаточной координации, необходимой для развития сил и средств обнаружения и тушения пожаров. Недостаточное информационное, техническое и технологическое обеспечение служб экстренного реагирования не позволяет обеспечить устойчивое снижение основных показателей риска пожаров для населения, территорий и конкретных объектов.
Для снижения среднего времени оперативного реагирования пожарной охраны требуется реализация комплекса мер, включающих оснащение противопожарных служб современными средствами связи для обеспечения координации их деятельности, межведомственного взаимодействия при тушении пожаров и спасении людей, строительство пожарных депо, увеличение численности краевых пожарных подразделений.
Важно не просто констатировать сложные ситуации, а научиться предотвращать их, опираясь на систему оперативной оценки всех факторов, определяющих вероятность и масштабность риска.
В целях оперативного доведения информации о быстро развивающейся угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, предполагается в последующем оснащение новой аппаратурой комбинированными оконечными устройствами, позволяющими провести оповещение и информирование населения с помощью речевых сообщений после звучания сирен. Данные оконечные устройства будут установлены в местах проживания населения и на социально значимых объектах.
В условиях быстро развивающейся чрезвычайной ситуации основными факторами обеспечения безопасности населения являются заблаговременное оповещение населения об угрозе и доведение информации о ее характере.
Выполнение мероприятий муниципальной программы, направленных на снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций путем проведения предупредительных мероприятий, будет способствовать достижению цели по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций.
В сложившейся ситуации для обеспечения решения перечисленных проблем в приемлемые сроки требуется использование механизма целевых программ.
Данный подход позволит обеспечить снижение потерь населения и повышения экономического потенциала путём концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности населения и координации действий органов власти.
Противодействие коррупции продолжает быть важнейшей стратегической задачей деятельности Российской Федерации и ее гражданского общества.
Коррупция приобрела высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.
Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.
Предупреждение коррупции в органах исполнительной власти является важнейшим механизмом по снижению ее уровня.
Основным документом в сфере противодействия коррупции является Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Также, Законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае» определены основные направления региональной политики Краснодарского края в сфере противодействия коррупции.
Подпрограмма является комплексной мерой реализации антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции.
В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества и деятельности органов местного самоуправления. Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов.
В настоящее время из-за высокой интенсивности движения автомобильного транспорта предупреждение аварийности становится одной из серьезнейших социально-экономических проблем. От ее успешного решения в значительной степени зависят не только жизнь и здоровье людей, но и развитие экономики Губского сельского поселения Мостовского района.
Рост аварийности на автомобильных дорогах объясняется рядом факторов:
- постоянно возрастающая мобильность населения;
- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;
- низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в управлении транспортными средствами, оценке дорожной обстановки;
- неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;
- несовершенством правового поля для участников движения;
- низкий уровень воспитания детей в дошкольных и образовательных учреждениях, в семье;
- отсутствием источников целевого финансирования мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.
Стремительное увеличение численности легковых автомобилей приводит к существенному изменению условий движения, и оказывают негативное влияние на состояние аварийности.

2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Целями муниципальной программы являются;
-предупреждение развития и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение защиты населения;
-совершенствование системы реагирования на чрезвычайные ситуации;
-оптимизация системы укрепления правопорядка, противодействия коррупции в Краснодарском крае;
-максимальное снижение уровня коррупции на территории поселения;
-повышение эффективности системы противодействия коррупции;
- повышение эффективности системы антитеррористической деятельности;
-профилактика террористических и экстремистских проявлений на территории поселения; совершенствования системы управления в кризисных ситуациях крае;
-сокращение дорожно-транспортного травматизма;
-усиление контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений.
Задачами муниципальной программы являются;
-реализация функций, связанных с обеспечением безопасности населения, решением задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-ускорение реагирования на чрезвычайные ситуации и оперативное решение вопросов, связанных с предупреждением развития чрезвычайных ситуаций, ликвидацией последствий чрезвычайных для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории поселения;
-организация и проведение на территории поселения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
-участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории поселения;
-совершенствование материально технической базы;
-повышение квалификации руководителей и председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций, а также уполномоченных работников единой муниципальной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-реализация мероприятий по совершенствованию противопожарной защиты объектов, в том числе обеспечению пожарно-технической продукцией и обучению мерам пожарной безопасности работников муниципальных бюджетных, казенных, автономных учреждений;
-разработка и реализация мероприятий по внедрению современных информационных и коммуникационных технологий, систем комплексной безопасности, направленных на предотвращение возникновения пожаров, гибели людей, причинения материального ущерба на социально значимых объектах;
-совершенствование системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Краснодарском крае;
-полная регламентация исполнения служебных обязанностей муниципальных служащих в целях исключения возможности совершения коррупционных правонарушений;
-выявление сфер государственного управления, в наибольшей степени подверженных риску коррупции;
-формирование нетерпимого отношения общественности к коррупционным проявлениям;
-предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
-совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в местах повышенной опасности;
-повышение эффективности функционирования системы государственного управления в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на местном уровне управления.
Реализация муниципальной программы рассчитана на 2016-2018 годы.

3.Перечень отдельных мероприятий муниципальной программы 

№
п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Сумма финансирования (тыс.руб.) 	
			2016 г	2017г	2018г	
1.	Противодействие коррупции в Губском сельском поселении 	местный
бюджет	3,5	3,5	3,5	
1.1	Реализация мероприятий по противодействию коррупции в Губском сельском поселении	местный
бюджет	3,5	3,5	3,5	
2.	Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона	местный
бюджет	15,0	15,0	15,0	
2.1.	Реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС и стихийных бедствий природного и техногенного характера	местный
бюджет	15,0	15,0	15,0	
3.	Пожарная безопасность в Губском сельском поселении 	местный
бюджет	15,0	15,0	15,0	
3.1.	Реализация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности	местный
бюджет	15,0	15,0	15,0	
4.	Профилактика терроризма и экстремизма	местный
бюджет	14,0	14,0	14,0	
4.1.	Реализация мероприятий по организации системы профилактики, пресечению проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Мостовский район	местный
бюджет	14,0	14,0	14,0	
5	Повышение безопасности дорожного движения	местный
бюджет	300,0	100,0	100,0	
5.1	Реализация мероприятий по обеспечению безопасности населения	местный
бюджет	300,0	100,0	100,0	
	Всего:		347,5	147,5	147,5	

4.Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

	Общий объем финансирования программы составляет 642,5 тысяч рублей за счет средств бюджета Губского сельского поселения на 2016-2018 годы.

5.Перечень целевых показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений ее реализации

Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых показателей, позволяющих оценить ход реализации программы.

Наименование показателя	Единица
измерения	Фактическое значение 
показателя
за 2015 г	Плановое значение 
показателя (год)	
			2016	2017	2018	
1	2	3	4	5	6	
Степень доверия к органам местного самоуправления Губского сельского поселения 	%	70	75	80	85	
Снижение уровня выявленных коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов исполнительными органами муниципальной власти 	%	60	65	70	75	
Степень подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях	%	80	85	90	95	
Степень последствий и ущерба, причиняемый здоровью, имуществу населения, окружающей природной среде в результате возникновения чрезвычайных ситуаций 	%	50	30	20	10	
Снижение размера материального ущерба от последствий пожаров	%	50	60	70	80	
Распространение информационных видеороликов, обучающего фильма о действиях должностных лиц и граждан при возникновении террористических угроз и иных преступных посягательств	ед.	5	6	7	8	
Сокращение количества ДТП с пострадавшими	%	60	65	70	75	
Снижение транспортного риска	%	60	65	70	75	
Снижение социального риска	%	50	60	65	70	
Снижение тяжести последствий	%	50	55	60	65	

6. Механизм реализации муниципальной программы, включающий, в том числе, методику оценки эффективности муниципальной программы

Текущее управление муниципальной программой осуществляет координатор муниципальной программы – администрация Губского сельского поселения Мостовского района (далее - администрация поселения).
Администрация поселения;
-обеспечивает разработку муниципальной программы;
-формирует структуру муниципальной программы;
-организует реализацию муниципальной программы;
-принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы;
-проводит оценку эффективности муниципальной программы;
-готовит годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы;
-организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы;
-размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах муниципальной программы на официальном сайте в сети «Интернет»;
-осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой;
-организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации муниципальной программы;
-осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации муниципальной программы;
-разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий муниципальной программы, осуществляет контроль за их выполнением;
-до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет в Совет Губского сельского поселения Мостовского района доклад о ходе выполнения программных мероприятий и об эффективности использования финансовых средств;
-несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств муниципальной программы.
Текущий контроль, анализ выполнения и оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с установленным порядком осуществляет администрация Губского сельского поселения Мостовского района.
В реализации муниципальной программы принимает участие глава Губского сельского поселения, специалист по формированию бюджета администрации Губского сельского поселения и начальник общего отдела администрации Губского сельского поселения.
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.»

Глава Губского
сельского поселения                                                                                  А.А.Лутай